成人网络培训乱象亟待治理

刘钰

据《人民日报》报道，随着短视频和社交平台的兴起，不少针对成人的在线培训机构利用互联网平台招生。但是不见面、可匿名等网络特点，为在线培训机构实施违规违法行为提供了可乘之机。这个问题受到不少网友的投诉和关注。加强对成人网络培训的整顿和规范，正成为消费者的共同期盼。

(资料图)

当前，成人网络培训涉及学历提升、自学考试助学、文化教育、职业资格和职业技能培训等。梳理近年来被曝光的相关事件可以发现，成人网络培训主要存在“零元培训”藏猫腻、包装“名师”来充场、“霸王条款”频现身、“拖延退款”难解决等问题。这种乱象之所以频频出现，一方面是成人教育本身质量参差不齐，另一方面更与当下的互联网环境、市场需求等因素有关。

成人在线自主学习需求旺盛，不少人希望借助便捷性强、价格实惠、灵活度高的网络培训，提升学历水平、发展兴趣爱好、拓展职业技能，以提高自身竞争力。另外，2020年2月，人力资源社会保障部、财政部曾印发《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》，明确提出大力开展线上职业技能培训，丰富线上培训课程资源。这让成人网络培训迎来政策风口。

然而，一些唯利是图的培训机构却把好经念歪了，不惜弄虚作假、设下重重陷阱，诱骗消费者消费。由于在线培训机构没有固定的实体办公地点，再加上学员地域分布广泛，消费者一旦掉入培训陷阱，往往维权困难，成本较高。成人网络培训如果乱象丛生，不仅打击学习者的积极性，损害消费者权益，还不利于在线教育行业的整体发展，甚至破坏互联网环境。

当然，治理成人网络培训乱象并不是一件容易的事。相较于传统培训，网络培训内容海量庞杂，数据量大，培训主体隐蔽性强，牵涉的审批及监管部门较多。同时，一旦出现纠纷问题，培训机构与服务对象很可能不在同一行政区域，涉及复杂的行政协调。在国家层面，2019年，教育部、中央网信办等十一部门曾发布《关于促进在线教育健康发展的指导意见》，提出以网管网、强化实时监测和风险预警、加强部门协同监管和行业自律等举措。但在现实情况中，各地多元管理服务格局还不够健全，对网络培训的监管细则还有待完善。

治理成人网络培训最大的关键点是权责统一、过程监管、协同治理。近年来，针对成人网络培训出现的问题，不少地区在治理层面已经进行了积极探索。去年11月，湖南省长沙市人民政府办公厅印发《关于加强网络培训机构监督管理的指导意见》，厘清部门权责，统筹监管执法资源，并细化行业准入、资格公示等8个重点监管领域。今年3月，云南省人力资源和社会保障厅为规范网络职业技能培训出台十二条管理举措，为线上培训内容划定“红线”，强化线上培训过程监管。这些举措，为各地乃至国家层面进一步规范成人网络培训提供了有益借鉴。

其实，网络问题还必须用系统观念、互联网思维来解决。此前，为规范学科类校外线上培训活动，国家高度重视。教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，探索“互联网+监管”机制。同时，教育部聚焦线上培训重点问题，持续线上培训巡查，取得明显的治理成效。对于治理面向成人等更广范围的网络培训，也亟须由各地政府相关部门牵头，建立持续性、常态化的线上监管机制，定期聚焦出现的重点问题。

成人网络培训既涉及行业发展和市场活力，又与老百姓的切身利益紧密相关。党的二十大报告指出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。着眼于未来，成人网络培训行业的发展大有可为，需要有更细化的行业规范和更有力的市场监管，切不可让个别不法经营者为所欲为，在网络上不断挖坑骗钱，割消费者“韭菜”。

作为成人网络培训的从业者，尤其不能被一时的利益蒙蔽双眼，触犯法律法规。教育行业容不得半点虚假。只有那些把质量放在第一位，真正为受教育者着想的机构或企业，才能走得长远，成为行业发展的引领者。

（作者系本报记者）